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工伤保险先行支付制度实施状况不容乐观
日期: 2019年5月23日

工伤保险先行支付制度实施状况不容乐观

  去年7月1日生效实施的《社会保险法》确立了工伤保险待遇先行支付制度。

  6月30日,公益组织北京义联劳动法援助与研究中心(简称义联)发布调研报告显示,大多数城市对该制度宣传不足、尚未出台具体实施办法等问题,工伤人员申请先行支付待遇渠道不通畅。

  调研涉及287个城市

  2011年7月1日实施的《社会保险法》中规定,单位未依法缴纳工伤保险费,发生工伤事故的,由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的,从工伤保险基金中先行支付,该保险待遇应由用人单位偿还。用人单位不偿还的,社会保险经办机构可以追偿。

  义联研究员叶明欣介绍,他们在全国范围内(港澳台除外)选了283个地级市和4个直辖市作为调查对象,分别进行了电话调研、政府信息公开申请和网站查询进行调研和分析。其中,北京、天津等城市不在调研范围内。

  新政实施各地进度不一

  义联介绍,调研结果并不乐观。以政府信息公开为例,义联向287个城市的人社部门申请公开工伤保险基金结余、未参保的工伤人数、已受理的先行支付申请、支付金额以及当地先行支付的实施细则。在265个确认收到申请并已按期答复的城市人社部门中,进行部分或全部答复的仅有84个城市。

  该84个城市答复显示,浙江宁波和温州、山东淄博、云南丽江等4个城市已受理先行支付申请,威海、厦门等城市则已出台先行支付的实施细则,贵州、福建、上海等省市在相关地方法规、规章或规范性文件中,明确吸收了先行支付制度的法律规定。

  义联电话调研结果显示,明确表示可以接受先行支付申请的城市仅28个,190个城市则明确表示不接受申请。

  近九成劳动者不知新政

  调研发现,89%的未参保劳动者不了解先行支付制度,这和人社部门的宣传不足有直接关系。

  义联调研员接通了141个城市人社热线“12333”询问,仅有22.1%的咨询员知道先行支付制度。在“不知道”的城市中,调研员联系当地人社局工伤保险科,有35.8%的科室人员对这一制度表示“不知道”。

  义联分析认为,除了配套的实施细则缺位,经办机构能力不足外,基层人社部门普遍担心先行支付会造成基金支付风险,并给人以“不参保就能享受待遇”的印象,也担心企业和劳动者恶意串通,滥用该项制度。

  义联主任黄乐平指出,劳动者如果采取行政复议或行政诉讼的方式,就能给不作为的行政部门一定压力,督促新政的落实。

来源: 中工网——《湖南工人报》)  (编辑:cy)





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