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从事非全日制劳动是否属于重新就业?
日期: 2019年8月18日

从事非全日制劳动是否属于重新就业?

  某国有公司会计师老苏常年兼任两个业务关系单位的会计,因所在单位原主要领导与这些单位有着丝丝缕缕的关系,对老苏的兼职行为一直默许。2009年新领导上任后,要求包括管理人员在内的所有职工必须终止兼职行为,否则,一律解除劳动关系。在惧怕公司新规和不愿放弃兼职收入双重心态下,老苏的兼职工作由地上转为地下。在履行了警示义务无效的情况下,公司要求老苏提出辞呈。老苏辞职后,请求公司支付26个月的经济补偿无果,遂请求办理失业保险。

  老苏的请求能否得到法律支持,关键看从事非全日制兼职是否属于重新就业。《社会保险法》第45条规定,非因本人意愿中断就业的,从失业保险基金中领取失业保险金。第51条规定,失业人员在领取失业保险金期间重新就业的,停止领取失业保险金。法律对于建立双重劳动关系的劳动者,非因本人意愿在其中一家用人单位中断就业而在另一家用人单位继续从业的,却没有明确是否可以领取失业保险金。

  所谓失业,是劳动者与用人单位解除或终止劳动关系失去基本生活来源的状况,并且造成这种状况的原因是非本人意愿。失业保险制度的功能是为了保障失业人员失业期间的基本生活和促进其再就业。单从保障失业人员失业期间的基本生活这一功能来讲,与用人单位建立双重劳动关系的劳动者具有双重劳动收入,如果失去其中一份收入并不影响基本生活,该劳动者就不应当享受失业保险待遇,否则,违背立法本意。因此,对双重劳动关系劳动者在其中之一单位“失业”后是否享受失业保险待遇,关键看该劳动者在另一家单位是否处于就业状态。

  所谓就业,根据《关于〈劳动法〉若干条文的说明》 的解释是指:具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内,依法从事某种有报酬或劳动收入的社会活动。根据《劳动合同法》规定,尽管非全日制用工不同于全日制劳动者具有相对的就业稳定性,但也属于合法就业范围。那么,这种就业是否属于《社会保险法》第51条中的“重新就业”涵盖的范围呢?

  根据《社会保险法》第58条规定,国家建立全国统一的个人社会保障号码,个人社会保障号码为公民身份号码。这就确定了社会保障在全国所具有的唯一性,除《实施〈社会保险法〉若干规定》第9条规定的“职工(包括非全日制从业人员)在两个或者两个以上用人单位同时就业的,各用人单位应当分别为职工缴纳工伤保险费”之外,包括失业保险在内的其他社会保险在第二家就业单位是无法缴纳的。也就是说,由于《社会保险法》未将非全日制用工纳入失业保险范围,从事非全日制用工的劳动者即使失业也无法享受失业保险待遇。根据权利义务的对等性,无论劳动者从事非全日制劳动取得多么丰厚的工资报酬也不能认定为重新就业。

  按上述分析,本案中老苏的兼职行为不应影响享受失业保险相关待遇。

(来源: 山东工人报)      (编辑:cy)





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