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建筑业农民工缘何 “伤不起”?
日期: 2019年12月15日

建筑业农民工缘何 “伤不起”?

资料图

  近日,由北京大学和香港理工大学共同创办的北京行在人间文化发展中心发布的一份名为《无约束的资本,伤不起的工人》调研报告揭示了建筑业工伤农民工的现状:多数人受伤后遭遇拒赔,大多数人无合同无保险、没受过正规职业培训……而问题的主要根源,就出在非法挂靠、非法转包等方面。报告提出,如何改变建筑业农民工“伤不起”的现状,应当引起社会的关注。

  现状

  不签合同 工伤拒赔比例高

  在海淀区的一个工地,仅去年4月至7月,就发生了10起工伤拒赔事件。对待这些事故,用人单位不但没有为工人申报工伤,还想方设法阻止他们认定工伤,最后只有3人走上了个人申报工伤认定的维权之路。胡杰就是其中一名,经过千辛万难的维权之路,目前虽然伤残鉴定已经下来,但是劳务公司拒绝赔偿,至今他也没有拿到一分钱。

  调查发现,在发生了工伤之后,总包施工单位愿意担责的比例为0,由劳务分包担责的比例为11%,工伤拒赔的比例则高达89%。

  程序繁琐 被迫放弃维权多

  报告指出,有近20%的工人在发生工伤后,选择了严格按照程序维权,但从其结果来看,这些人都没有获得自己本应获得的工伤赔偿。他们或仍在工伤维权的层层阻隔中艰难前行,或是走到某个程序因无法继续与用人单位耗下去而私了。70%以上的工人则选择了以工伤认定法定程序以外的方式维权,其中有些人则被迫放弃了维权。

  他们放弃维权的主要原因,除了客观存在的维权程序繁琐,还有维权过程中遭遇了相关方的威胁或欺诈。包工头用的最多的手段,还是以让工人回家养伤为由,将工人骗出工地,导致工人脱离事故现场后维权更加艰难。

  原因

  放下锄头进工地 培训缺失事故多

  报告显示,受伤的农民工中,受过职业培训并有职业资格证的人员仅占4.5%。

  据了解,劳动部门在1956年曾开展了技术标准及考工定级工作。后来随着建筑企业开始实行内部承包制,建筑企业的管理层与作业层开始出现分离,施工企业慢慢辞退正式工人,转而通过包工头大量使用廉价的农民工。由于企业不再按照工人的技术级别进行工资的晋级和考核,包工头也不愿为工人的职业培训买单,因此形成了今天建筑业农民工“放下锄头进工地,拿起瓦刀盖大楼”的局面。

  挂靠与分包盛行 工地安全保障低

  调查现显示94.5%的劳务分包公司为私人挂靠,47.9%的总包施工单位为私人挂靠。挂靠与分包的盛行,带来的是管理的粗放。建筑工地的安全教育也流于形式,难以发挥作用。有工人反映:“到工地第一天,包工头对大家讲解应注意哪些事项,也就是十几分钟。”还有的工地为了应付检查,在工人进场后会给工人发一份安全考试卷,与考卷同时发送的是一份考试答案,工人照抄即可。也有工人透露,在工地安全主管部门对工地进行检查前,施工单位已经向各包工队发出通知,这时为了应付检查,包工头会只派极少数有上岗证和职业资格证的工人上岗。

  建议

  工伤维权应加大工会作用

  针对以上情况,报告提出了一些建议:

  首先,杜绝资质挂靠、层层分包转包等非法行为。同时,在建筑工人工伤维权中,应加大工会的作用。比如,要让建筑工人成为工会会员,让他们知道遇到问题后应该怎么找到自己的“娘家人”。

  其次,缺乏劳动合同成为工伤工人维权的一大障碍,建议行政部门督促用人单位签订劳动合同的同时,工伤认定部门要坚持工伤举证倒置程序。

  另外,从“恶意欠薪入刑”的法条来看,恶意不为工人申报工伤、恶意拖欠工伤赔偿既存在主观上的恶意,又存在“欠钱”的事实,因此也当入刑。同时,要加强对建筑业农民工的职业技能培训。

来源: 劳动午报)   (编辑:cy)





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