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劳动执法不主动 等于向侵权投降
日期: 2020年1月28日

劳动执法不主动 等于向侵权投降

  12月份,就像媒体所报道的那样,享受带薪休假权益的职工,出现“扎堆”休假的现象,但更多的无法享受带薪休假权的职工,想去“扎堆”凑热闹也不行。

  昨日看到一家媒体讲没来得及休年假怎么办,文章以《职工带薪休假条例》来论证,“对职工应休未休的年休假天数,单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。这也就意味着,虽然带薪年假可以被‘清零’,但对于自己没有休的年假,员工可以获得3倍工资的报酬”。但这可能吗?不落实职工年休假权益的单位,既然职工连申请休假都不敢提,更不要说向单位索要3倍工资了;即便落实职工年休假权益的单位,如果单位自称采取的是以人为本的年休假制度,职工何时提出休假单位都会批准,职工不提出休假,是职工自己放弃休假,单位没有支付不休假职工3倍工资的义务,如果真给了,就等于是奖励不休假的职工,不符合《职工带薪休假条例》的规定。

  劳动法规定的劳动关系双方的权利义务有一个明显特点,通常是一方权利的实现是另一方必须履行的义务,但权利可以放弃,义务不能放弃,只有一方先放弃了权利,另一方的义务才随之湮灭。所以,劳动法律对当事人权利的保护,都会设定一个时效,超过时效视为权利方已放弃权利。

  只是,建立劳动关系双方法律资格上是平等的,可在劳动关系形成后就出现了实际地位上的不平等,劳动者相对用人单位,始终处于被管理的弱势一方。

  平心而论,《职工带薪休假条例》(以下简称《条例》)的出台,是经过广泛征求意见的,也考虑到劳动者处于弱势地位,所以条款的制定有可操作性,《条例》的第六条规定:“县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。工会组织依法维护职工的年休假权利。”第七条规定了对不执行《条例》的单位给予的惩罚措施。

  遗憾的是,《条例》实行有5年了,可享受到带薪休假权利的职工据说只有三成,笔者猜想这个统计还不包括个体户雇用的人员。这给那些提议取消黄金周,用年休假取而代之的专家一记耳光。这些专家力推并实现的休假改革,让劳动者没有了五一黄金周,年休假也没得到。

  笔者见过这样一家企业,职工私下议论:“为什么咱们没有年休假?”企业既不说不让休假,也不说让休假,反正规章制度里没有关于年休假的条款,职工也没人敢申请休假,因为不知道休假后还有没有占工资大头、却不固定的绩效工资。有人建议,工会应该在集体协商中提出年休假制度,重点是把休假时工资的计算写入合同。但应“依法维护职工的年休假权利”的企业工会犯难了,企业党委、行政都拒谈年休假,以“促进企业发展”的企业工会,只能是提醒而不能“力争”。最重要的是,谁见过政府相关的职能部门,真的按《条例》规定“主动进行监督检查”用人单位执行年休假的情况?又对哪家用人单位发出过限期改正的通知?

  推行5年的《条例》,对多数职工来说如同打水的竹篮。这给人们提了一个醒,对劳动法律法规执法需要主动,不能恪守“民不告官不究”的信条。劳动执法不主动,等于是向侵权行为投降,结果是弱势一方所看到的保护劳动者的劳动法律法规,总有些像水中的月亮。

(来源: 中工网——《河南工人日报》 )        (编辑:cy)





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