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人社部:养老金将逐步并轨 延迟退休尚无定论
日期: 2020年3月29日

人社部:养老金将逐步并轨 延迟退休尚无定论

北京日报

20131026

 

 

  在人力资源和社会保障部昨天召开的第三季度新闻发布会上。新闻发言人尹成基明确表态,近期最受关注的延迟退休问题目前仍处于研究阶段,还没有具体实施安排,养老金双轨制将逐渐“并轨”。对于财政部提出的社会保险“费改税”概念,由于我国条件不满足,所以难以实现。

 

  养老金双轨制将逐步取消

 

  目前的养老金双轨制饱受社会诟病,对此,尹成基介绍,对于养老保险的双轨制问题,中央提出了明确的改革方向,要推进机关事业单位的养老保险制度改革。近些年,各地都在积极探索,目前城镇职工养老保险参保人数中,包含着2153万机关事业单位的职工,也就是说,一些地方在完善养老保险制度的过程中,已经考虑到机关事业单位同时建立养老保险制度,社会上比较关注的双轨制问题将逐步得到解决。

 

  从改革的推进安排上,人社部一直采取措施先行试点,在总结经验的基础上完善原有方案和政策,再全面推进和实施。目前还在这样的过程当中。这个改革的基本方向、总体目标、基本要求是明确的。对于企业养老保险,政策上允许、鼓励有条件的企业建立职业年金这种补充性的社会保险。

 

  “养老金双轨制”,是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度;机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。二者在待遇上有较大差异。

 

  延迟退休还在研究论证

 

  数据显示,今年前三个季度,五项社会保险基金总收入合计为23198亿元,同比增长13.7%;五项社会保险基金总支出合计为19161亿元,同比增长20.6%。城乡居民社会养老保险参保人数为49030万人,比去年底增加661万人;基金收入1503亿元,同比增长25.2%,基金支出1067亿元,同比增长34.7%。职工和城乡居民养老保险人数合计8.06亿人。

 

  从这一系列数字可以看出,社保基金支出的增幅高于收入,基金未来是否会收不抵支、是否会提高缴费标准或延迟退休来缓解?对此,尹成基指出,社会保险基金的主体是征缴的收入,最近几年由于连续提高企业退休人员的养老金水平,这个增支因素对基金的影响确实比较明显。但同时社保基金还会有来自于财政补助的制度安排,从制度上来说,基金的平衡是有保障的。人社部也将采取一些措施,包括在工作层面上积极推进覆盖面的扩大,加强社会保险费征缴的管理,增加征缴的收入,应收尽收,目前也确定了重点扩面的群体;在制度层面上,包括扩大社会保障基金的筹资渠道、建立社保基金投资运营机制实现保值增值等,这些改革还在计划推进中。

 

  而对于延迟退休的安排,尹成基再次明确,虽然养老保险制度规定领取养老保险的最低缴费年限是15年,但个人和单位达到这个年限后一般都还会继续履行缴费义务。而多缴费用相应也会提高待遇。对于延迟退休这个重大制度的调整,人社部也注意到了民众的反应,还在进行研究论证。

 

  社保费改税目前还不可行

 

  财政部曾提出社会保险“费改税”,人社部昨天明确,这是由不同国家所实施的保障制度模式所决定的。社会保险最重要的体现是权利和义务的对应、公平和效率的统一,个人享受的权利和所尽的义务是直接挂钩的。所以,我国实施的是社会保险性质的基本制度模式,也是以社会保险费的方式筹集资金。确实有一些国家实行社会保障税,是一种普惠性的、非保险性质,由公共财政完全承担。但我国要实现缴费制,这是由基本制度的属性所决定的。另一方面,实行社会保险“费改税”需要具备很多条件,要确定纳税人的范围、要确定纳税的基数、统一的税率等,在目前我国社会保险发展的阶段,很难做到。

(编辑:崔承超)





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