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三大政策确保农民工参保“无障碍”
日期: 2020年3月30日

 

三大政策确保农民工参保“无障碍”

 

  近日,国家出台了 《农民工养老保险办法 (意见稿)》。该《办法》出台后,农民工不用再为养老保险无法转移和接续问题而犯愁了。该《办法》如何从根本上解决了长期困扰劳动保障部门的难题,对此,记者采访了自治区劳动和社会保障厅有关负责人,对这三大政策给予解读与分析。


  政策一:个人和单位缴费比例实行“双低”

  据劳务输出处相关人员介绍,收入普遍偏低是农民工这一群体的突出特点,同时大量使用农民工的企业,大部分又是技术含量和产品附加值较低的劳动密集型企业,利润空间十分有限,因而参保后经济负担的加重使得农民工和企业都不愿参保。

  为了使广大农民工缴得起费,参得了保,《办法》第四条规定:农民工养老保险费由用人单位和个人共同承担,缴费基数为农民工本人工资,单位缴费比例为12%,个人缴费比例为4%。单位和个人缴费比例实行“双低”。

  记者经采访了解到,一些人会担心实行“双低”政策后,是否会影响城镇人口就业。对此,劳动保障厅保险处吴保国解释,农民工从事的职业大多是城里人不愿干的苦、脏、累、险工作,就业替代弹性较低,所以实行“双低”政策不会导致用人单位大量辞退城镇职工转而使用农民工,对城镇人口就业影响不大。反而,实行低费率会让农民工和用人单位都承受得起,最大限度的将农民工纳入养老保险范围。


  政策二:为农民工建个人账户,身份证号成其终身的社保号码。

  据了解,流动性强、养老保险关系转移频繁是农民工这一群体的又一突出特点。为使农民工养老保险权益清晰明确,特别是适应农民工养老保险权益的携带及养老保险关系的转移接续,《办法》第三条规定,农民工就业地社保机构要负责为参保的农民工建立养老保险个人账户,农民工个人身份证号码作为其本人全国通用、终身不变的社会保障号码。这样,农民工离开城市,就不需要退保了。

  吴保国解释,《办法》不建统筹基金,单位按10%缴费部分和全部个人缴费进入农民工个人账户,实行完全积累;单位按2%缴费部分进入就业地企业职工基本养老保险统筹基金。把个人和用人单位缴费的绝大部分记入个人账户,农民工无论到哪里打工,个人账户都跟着走。无论到哪里缴费,都累计到个人账户中。这样不仅有助于明晰养老保险权益,还使农民工一目了然,更便于这一群体的参保缴费和养老保险关系的转移。

  政策三:农民工可选择享受城保和农保待遇

  吴保国说,农民工作为在城乡之间流动就业的群体,将来或转入城镇就业和生活,或回到农村就业和生活,所以参保的农民工将来要么享受城保待遇,要么享受农保待遇。为了解除广大农民工的后顾之忧,《办法》规定,达到领取待遇年龄的农民工,可以选择享受城保或农保待遇。享受城保待遇的,将其各年度单位和个人缴费额按个体工商户和灵活就业人员缴费标准逐年折算成城保缴费年限,这样操作简便,也比较公平合理。享受农保待遇的,个人账户基金并入农保个人账户,按规定享受农保待遇。

  自治区劳动和社会保障厅副厅长李宁顺解释,这项政策是针对农民工身份特点而制定的。作为在城乡之间流动就业的过渡性群体,他们的落脚点只有城市或农村,所以制定政策的出发点也定位在了过渡性办法上,所以农民工办法不是另建单独的制度,而是最终将归属到城保制度或农保制度上的。因此,通过折算的方法,可以实现农民工办法与两种制度的衔接。此外,实行缴费的“双低”和建立农民工账户的最终目的,都是为了使农民工顺利而快捷的参保,为他们大开“无障碍”之门。


  

( 时间:2008年11月1日 新闻来源:宁夏网 )





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