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大学生调查报告直指建筑用工十大问题
日期: 2019年5月23日

 

大学生调查报告直指建筑用工十大问题


调查报告指出了建筑业劳动用工的种种问题,如劳动合同签订率低、工资无法按月发放、工时过长、社会保险缺失、工伤赔付艰难、生活环境恶劣、职业病隐患严重……

 

  2009年4月28日,北京科技大学社会学系大四学生徐洪业来到了沈阳新世界工地,和SACOM(香港大学生监察无良企业行动)一起,对新世界工地的整改情况进行了访问。

  新世界中国地产有限公司是香港最大的房地产投资商。今年1月,SACOM发布了调查报告《建筑业民工,21世纪的“包身工”》,指出了十大违法用工问题。

  SACOM和大学生志愿者认为,新世界积极开放的态度值得肯定,然而整改行动尚嫌“敷衍”,未触及建筑业本身的问题。

  劳动合同签订率低

  SACOM的报告称,该组织的大学生在2008年7月至12月期间,探访了新世界中国成都、贵阳、长沙等13个城市的建筑工地,调查了1284名工人。

  报告称新世界中国存在十大违法用工的事实:劳动合同签订率为零;工资拖欠百分之百;罚款;极端长工时,每天10多个小时,月最高工时竟达560小时;“窝工”制度,下雨、下雪,材料短缺时,工人没有工资;社会保险缺失、工伤赔付艰难;生活环境恶劣,安全隐患严重;职业病隐患严重─

  ─80%以上受访民工存在呼吸道感染或耳鸣现象;职业培训严重缺失;没有提供安全防护用品、不执行安全守则。

  新世界中国于2007年、2008年连续两年成为“中国最佳企业公民奖”的获得者。“他们有能力改善建筑工人的劳动条件”,SACOM的联络人陈慧玲说。

  新世界中国两次回应称工人不签合同只是个别现象。而SACOM则称:“即使在我们的访问员苦苦追问之下,也没有一个工人能够拿出劳动合同。”

  多项统计数字显示,劳动合同的低签订率在建筑业是普遍现象。2004年全国总工会在《关于建筑业农民工现状调查的简要情况》中,给出的数据是10%至20%。

  北京市农民工法律援助站的数字统计比SACOM的报告稍为乐观。从2008年1月1日劳动合同法实施以来,该站代理的各类劳动争议案件共有1255件,劳动合同签订率为28%。这个数字比以前几年大有提高。工作站的律师时福茂认为,这要归功于劳动合同法。

  劳动合同的低签订率是用人方和工人合力的结果。“西山华府”马连洼工地机电组的工人徐福成告诉南方周末记者,就算是劳务公司要他们签,他们也不签,因为这是霸王合同。他在北京打工6年,只遇到一次劳务公司和他签合同的,“里面全都是对他们有利的,包工头说这只是个形式,应付劳动局检查的”。

  工资被克扣、无法按月发放

  自2003年底温家宝总理给重庆农妇熊德明讨工资以来,各地掀起了为农民工讨薪风暴。根据媒体报道,建筑商施工前,先预缴农民工工资保证金制度也在各地陆续实施。劳动合同法实施后,按月发放工资成了农民工强烈的诉求。

  SACOM的报告中,无法按月发放工资,是SACOM指责新世界中国的重要原因。

  在北京市农民工法律援助工作站办理的1255件案件中,按月发放工资的仍是少数,也没有一起案件是通过工资保证金要回工资的。“欠薪的仍然是一些不规范的用工单位,这些公司也不会去缴纳保证金。”时福茂说

  实际情况是,工人可以领到一些生活费以及“饭票”。发饭票是全国各工地“流行”的做法。SACOM的报告中,在成都新世界工地中,工人每月可领到100元至200元的生活费,“饭票”可以随意支取。在新世界长沙工地,老板在工人宿舍开了一个“新城食堂”和一个小商店,专门收取“饭票”。

  在“西山华府”马连洼工地,机电组的工人告诉南方周末记者,他们一个月有200块现金和300块的“饭票”。饭票只能在工地食堂和小卖部买东西,要在工资里扣。而工地的东西平均要比外面贵5毛钱。

  张慧鹏认为,这种行为是对工人变相的剥削。“要是发工资的话,85%的人都不在工地吃东西。”工人张保生说。

  工资的结算有3种,按季度结算、阶段性工程结束后结算、年底结算。SACOM的报告称,新世界的工地有半数的工人被无理克扣过工资。

  在时福茂律师看来,包工头扣住一部分工资有一些客观原因。农民工说走就走,“不押着工人一些钱,怕工人不回来,赶不上工期。”在这里,不稳定的劳动关系再次破坏了用人单位和劳动者之间的信任。

  整改被指敷衍

  SACOM发布报告后,新世界在各工地取消了罚款制度,并解释了作为房地产商为何不能直接雇用工人的法律障碍。4月28日,新世界开放了沈阳的工地,邀请SACOM和12名大学生探访。对新世界的开放行为,SACOM和大学生都表示肯定。

  探访从下午3点开始,约定的时间为3个小时。徐洪业说,他看到了工地卫生室、工会之家培训室,还有工人的吸烟点、茶水点,感觉工人的饮食、住宿条件都相对较好。但他仍然认为新世界中国有“敷衍作假”的嫌疑:“新世界的陪同人员是我们的两倍,尽量不让我们和工人接触”;工会成立的时间是2008年10月,文件签署日是2009年。

  但新世界中国并不认为这是作假。“沈阳的工地有18万平方米27栋房子,作假是不可能的。”新世界中国地产传讯部主任吴颖解释说。至于工会文件问题,可以到沈阳的工会组织去查,所有材料都有备案。

  SACOM在报告中强烈地抨击了层层分包制,并要求新世界直接雇用工人。新世界回应称,该公司并无建设施工资质,所以无法与建筑工人签订劳动合同。对于按月、足额、直接发放工资以及为工人提供社会保险,该公司已要求各地承建商,遵守劳动法及加强监管分包方。

  新世界中国地产传讯部主任吴颖告诉南方周末记者,新世界中国在内地都选最优质的建筑商发包。在内地层层分包的用工体制下,他们只能通过这种途径保证农民工的劳动条件。
 (来源: 《南方周末》2009年5月21日 作者:黄秀丽)

 





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